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一、href
href是a元素的链接，表示点击a元素需要跳转到哪里。只是单纯的页面跳转不可以传递表单数据，但可以用？传值 。
<a href="index.jsp?id=1"></a>
二、action
action是form表单的地址，表示表单需要提交到哪个地址。其实相当于 给按钮 加一个“超链”根据需求 跳转到相应的地方， 并且可以直接 取得表单数据。
简单来说action的值可以作为href，如：<a href="XXXXX.action">来跳转到某一个action中，但这样是取不到form中的属性值的。只有用form 的submit才能获取到form中的属性值。
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原文地址：http://www.cnblogs.com/gugibv/p/5177060.html
