首先
＜%@ include file=” ”%＞：为指令元素
＜jsp:include page=” ” flush=”true”/＞：为 动作元素
先说指令元素：
include指令元素读入指定页面的内容。并把这些内容和原来的页面融合到一起。
然后经过两个阶段:
1.将jsp翻译成 servlet
2.servlet 翻译成 .class文件
这样的话，在被引入文件中请不要加入 contentype 的属性 ，因为jsp页面中不能指定多个contentType
动作元素：
它并没有把所要添加的jsp的代码加入到被添加的jsp中
只是在运行时引入了要添加的jsp页面执行后所产生的应答，这意味着我们可以指定任何能够产生应答的Web资源,(例如一个servlet或一个jsp页面),只要这些资源所产生的类型和jsp页面产生的编码类型相同（如果编码类型不同，则会出现乱码）.JSP容器将通过一个内部的函数调用来执行指定的资源，因此,这些被引入的资源可以帮 助处理原来的请求,所以这些资源可以访问请求作用域内的所有对象.以及所有原来的请求参数.
如果修改了要添加的jsp页面，那么可以立刻使用该页面的最新版本，这是因为对待被引入的页面的方式与对待由浏览器直接调用的jsp页面的方式完全相同。即容器检测页面的变化，并自动进入翻译阶段,以得到页面的最新版本。
以下是对include 两种用法的区别，主要有两个方面的不同：
执行时间上：
＜%@ include file=” .jsp”%＞ 是在翻译阶段执行
＜jsp:include page=” .jsp” flush=”true” /＞ 在请求处理阶段执行.
引入内容的不同：
＜%@ include file=” .jsp”%＞引入静态文本(html,jsp),在JSP页面被转化成servlet之前和它融和到一起.
＜jsp:include page=” .jsp” flush=”true” /＞引入执行页面或servlet所生成的应答文本.
大家可以参考：http://developer.51cto.com/art/200902/111134.htm
JSP中include指令和include动作区别,布布扣,bubuko.com
原文地址：http://www.cnblogs.com/lizhiyan-world/p/3734522.html
