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现象：
访问action乱码，访问jsp正常，dofilter全部设置为UTF-8
解决：
需加入 -Dfile.encoding=utf-8
没有在环境变量中设置，最后在catalina.bat中设置
set JAVA_OPTS=%JAVA_OPTS% %LOGGING_CONFIG% -Dfile.encoding=utf-8
中文乱码问题 10/29/2015 us
原文地址：http://my.oschina.net/jayronwang/blog/523898
