标签:位置 原因 国内 定位 世纪 准备 解决 战略 美国政府
也许唐纳德·特朗普总统的外交政策议程上的任何项目都不清楚他新政府对欧洲与美国关系的态度。有一些明显的原因。在不同的时刻,在竞选中,他似乎质疑了对安全和经济政策支持的美国政府和欧洲政府近七十年的大西洋共识。除其他事项外,他质疑北约联盟的相关性和他的承诺,遵守第五条义务来援助盟军的攻击下。同时,他强调他对欧盟的公开支持英国退欧同时挑出总理Angela Merkel为她开放的政策,对来自中东的移民冲突。与此同时,欧洲各国政府感到不安的当选总统特朗普呼吁凿开离开伊朗协议和巴黎协议关于气候变化。
欧美关系前景在特朗普时代,至少在这一点上,看起来并不好。许多美国人(包括一些特朗普的支持者)可能会问的问题是:这有关系吗?欧洲似乎面临多重危机,从内部的挑战,如经济低增长和不断上升的民粹主义,外部威胁,包括俄罗斯的侵略和中东的恐怖主义,似乎削弱了大陆的政治决心和全球定位。那么,为什么一个新的特朗普政府浪费能源和资源,制定共同的战略与欧洲人?
从历史的角度来看,答案是明确的。在冷战和后冷战时代,美国的国际主导地位至少部分来自于与欧洲的安全合作伙伴关系,至少在一定程度上是由美国主导的。在20世纪80年代,里根政府的军事建设的一个重要因素是加强北约。然后,在柏林墙倒塌后,美国与英国、德国和西德紧密合作,在与俄罗斯的谈判中,实现了和平统一的德国。最近,美国和欧洲关于制裁和打击伊斯兰国家的合作不仅增强了美国的影响力,而且赋予了这些政策的政治合法性。
这并不是说联盟内部一切都很好,特别是在分担责任方面。甚至贝拉克·奥巴马也抱怨北约内部的“搭便车”问题。在竞选活动中,特朗普反复呼吁提高欧洲国防开支。但这是一个话题,特朗普已经提出了一些信贷:期待着来自华盛顿的新压力,在支出和担心继续致力于欧洲,一些北约资本似乎准备受理国防开支增加。虽然盟国已批准的目标,至少百分之2的国内生产总值的国防开支,特朗普政府可能会推动这一硬和快速的承诺。
但除了更多的支出和更强的防御能力,即将上任的政府还需要欣赏美国和欧洲安全合作的战略效用。正如特朗普本人所指出的,他的总统任期的一个重要目标是探索与俄罗斯达成新的谅解的可能性。在这一点上,目前还不清楚这个可能的“交易”可能看起来像。但有一点是显而易见的:如果有人理解权力,那就是Vladimir Putin。一个特朗普政府将获得更好的听证会的想法,如果它是处理莫斯科从一个位置的力量。对于华盛顿来说,在强大而团结的北约联盟的平台上,没有比这更有效和更有效的方法了。
有几个事情从这个结论。一个是,不管喜欢与否,新政府都需要参与国务院所称的“联盟管理”--关键北约盟国的喂养和照顾。缺乏这样的磋商,在敏感政策上维护西方统一将更加困难,比如乌克兰制裁。去年四月,当特朗普开始成为共和党最喜欢的人时,他在华盛顿发表了一份外交政策演讲,要求在总统任期内举行北约峰会。这是一个很好的主意。政治上,它会让焦虑的盟友相信美国对两国关系的承诺。基本上,这将使他奠定了一个新版本的尼克松政府的“防御和应对苏联DéTENTE”策略。这将需要重建北约防御和政治凝聚力,作为解决乌克兰问题的重要手段,并减少沿北约东部侧翼的俄罗斯侵略性古董鉴定。
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