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经济资源的配置和利用。
人类一切经济活动都是为了满足他们的欲望以及由这些欲望引起的对各种物品和服务的需求。人的欲望和需求是无穷无尽的，而满足这些需要的经济资源（包括它们生产的产品）在一定时期内总是有限的。
（1）生产什么（what）以及多少？
（2）如何（how）生产？
（3）为谁（for whom）生产？
（4）何时（when）生产？
从经济资源稀缺性出发解决人类经济生活的上述四个基本问题，实际上就是要解决资源的合理配置和充分利用问题。
资源利用和配置方式就是经济体制问题。
从古至今，人类经济体制大致上经历了一下四种类型：
自给自足经济。即每个家庭或者村落生产他们所需要的大部分物品，经济效率十分低下。
计划经济。即生产资料归政府代表的国家所有，政府用行政计划来决定生产什么、生产多少、如何生产以及为谁生产等问题。事实证明，这种经济体制的效率也很底下，由此产生了社会会主义国家的经济体制改革问题。
市场经济。其基本特征是产权明晰，经济政策高度分散，资源配置和利用由市场价格机制解决。这种机制效率较高，但市场配置和利用资源的一些领域和时期也会失灵，需要政府出来干预。
混合经济。其基本特征是经济的私人所有和国家所有相结合，自由竞争和国家干预相结合，目前世界上大多数国家都采用这种经济体制。
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