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數據是幫助人們認識真世界、找到真問題、想出真辦法的基本來源。當下,以互聯網、物聯網、雲計算等信息技術結合而成的「大數據時代」信息浪潮已經來臨,越來越多的信息化手段被應用於公共管理領域,信息技術正在影響公共管理的各個方面,給公共管理帶來了一場新的革命。在這個背景下,廣大民眾尤其是企業,對政府如何進一步提升公共服務管理水平充滿期待。各級政府應積極作為,圍繞建設人民滿意的服務型政府致力推行信息化服務,致力運用大數據手段改革公共服務管理模式,不斷提高公共服務管理水平,以實實在在的新成效取信於民。
樹立危機意識,增強奮起直追的趕超自覺。當前的政策導向,已把政府公共管理當成運用社會數據信息的樞紐。各級政府要深刻認識到,運用大數據改進公共管理是適應國內外信息化發展大勢、提高行政機關執政能力、踐行以人為本服務理念和全面推進行政體制改革的迫切需要。當前,全球大數據都呈現出滲透到各個行業和業務職能領域、成為重要生產因素的大趨勢。各級政府要樹立危機意識,增強行為自覺,加快趕超步伐。如果採取「鴕鳥政策」,假裝不知道,不聞不問,或口頭應付、浮於表面,這既不符合中央提出「四化同步」的戰略要求,也不與時代同道,其結果只能被時代淘汰。
拋棄陳舊觀念,切實抓好信息化基礎設施建設。沒有信息化的基礎設施建設,就談不上信息化,更談不上大數據。當前,相當部分地方政府的信息化基礎設施建設比較薄弱,數據的採集、計算、存儲和查詢調用,仍用傳統的方式進行,難以適應大數據的發展需求。各級政府應抓緊完善大數據急需的三種基礎建設:包括上檔次計算機的更替及場地改善等的硬體建設,包括人員數量及其技術提升等的軟體建設,包括大數據運行規則制定等的機制建設,切實拋棄「守著小家過日子」的陳舊觀念,實現政府的信息化基礎建設的一個大飛躍。
堅持以人為本,提高為群眾服務管理的工作效能。地方政府如何強化數據預測應用功能,助推政府採取更加人性化、便民化,更有針對性、實效性的服務管理舉措,是當前政府對社會治理的難題,也是對公共管理工作堅持「以人為本」執政理念的考量。為此,地方政府應從大數據的角度,打破數字鴻溝、信息孤島等壁壘,深入開展綜合化、網格化、信息化服務管理改革,將居民健康指數、流動人員管理、社會治安隱患等城市化進程中凸顯的社會問題,梳理成一項項綜合數據,進而決策,推動轄區形成大綜合、大服務、大管理的格局,提升社會管理服務能力。
強化服務發展,確保公共服務管理與經濟發展同頻共振。經濟是政治的基礎,企業是經濟的細胞。各級政府應把堅持服務經濟建設擺在公共服務更加突出的位置,創新服務理念,找准服務位置,明確服務方向,強化服務措施,切實讓政務服務工作與經濟發展同頻共振。當前,企業家迫切希望政府的行政服務管理,切實貫徹落實國務院撤銷、下放部分審批權力的決定,為企業打造好三個服務平台。一是搭建企業設立登記聯審聯批平台,打造服務創業的綠色通道,降低投資成本和創業門檻,為全民創業掃清障礙。二是搭建建設工程項目聯審聯批平台,打造服務企業綠色通道。三是搭建市場交易便民平台,打造服務企業銷售綠色通道,解決好群眾「多跑腿」「滿城轉」問題。
堅持服務社會,依法推行大數據信息公開。長期以來,我國文化傳統不重視數據,一些管理部門公布的數據公信力不夠、公開和透明度不高,降低了數據在政府管理中的作用。利用「大數據」提高政府管理水平,就必須做到公開信息、公開數據。為此,政府要務實堅持充分尊重群眾的主體地位原則,儘快完善保障群眾知情權、參與權、選擇權和監督權的機制,依法推行大數據信息公開,並指導有需求的群眾查詢、提意見和建議,保障公民、法人和其他組織依法便捷獲取政府的數據信息,充分發揮政府數據信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
堅持於法有據,加強大數據領域法制建設。大數據屬於網路和信息範疇,在實施過程中不可避免會遇到諸多法律問題,只有用法治作保障,運用大數據改革公共服務管理的戰略才能得到順利實施,改革的路子才能越走越寬、越走越遠。所以,大數據領域法的立法工作要超前進行。用法治保障大數據應用得好,才能讓老百姓安居樂業、讓國家和社會管理有序。
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