地理信息产业现状：也许，我们正处在最好的年代

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一、前言

     前几天，在微信公众号看到一篇名为《中国地理信息产业现状、问题与出路分析》的文章，被圈内同行大肆转载，点赞者络绎不绝。于是利用中午休息时间，怀着学习的心态，仔细阅读了一番。文章很长，洋洋洒洒上万字，把国内地理信息产业现状描述的比较详细，作者确实花了心思。通读全文之后，在称赞作者拳拳之心之余，还是想吐槽一下全文字里行间对政策的误解、逻辑的不清晰以及相对浅显的分析。

二、我想吐槽的地方

• 作者把地理信息产业和测绘产业两个概念混淆在了一起，颇有些以偏概全了。全文谈论的地理信息产业现状其实很大一部分是测绘产业的现状。测绘产业诞生和发展远比地理信息产业悠久，诚然目前地理信息技术在测绘产业应用的非常广泛，但不意味着测绘产业的发展就等于地理信息产业的发展；解决了测绘产业中存在的问题就扫清了地理信息产业的发展的禁锢，这显然是个伪命题。毕竟，水利、国土、农业、市政等其他行业对地理信息产业的推动作用同样不可忽视。地理信息产业之所以和测绘产业密不可分，是因为地理信息数据的直接的来源是测绘成果，但地理信息产业更关注的是通过测绘手段得到地理信息数据的加工和利用。举一个通俗的例子，我们把地理信息产业类比果汁饮料行业，测绘行业类比水果种植行业。果汁饮料的原材料直接来源于水果种植，但水果种植行业的发展并不能决定果汁饮料市场的格局，毕竟水果种植行业是整个果汁饮料行业的上游，它的中下游是对水果原料的深加工（加工和利用）。
• 作者认为地理信息产业拥有战略意义，这点不容置疑。但是不是地理信息产业发展的足够好，就能占领经济和国防等战略先机，在国际竞争中立于不败之地？显然是高估了地理信息技术。GIS并不是高深的技术，地理信息本身只是一种具有空间特征属性的二维数据，对它进行分析也不要求具备深厚的技术底蕴和扎实的行业知识。我一直认为，地理信息技术是一种基础IT技术，就像数据库技术一样，属于基础层面的东西。看到市场上很多公司开发的系统都冠以XX地理信息系统，总觉得很别扭。难道这个系统没有使用到数据库技术吗？那为什么不叫XX数据库信息系统呢？
• 作者认为我国拥有丰富的地理信息数据，但是地理信息服务水平很低，不能服务于各个行业和普通大众，服务水平还停留在电子地图层次，而造成这个局面的原因主要是数据更新缓慢，行政干扰太多（指涉密要求）。不可否认，目前国内的地理信息应用层次还比较浅，与行业结合的不如发达国家紧密；但这并不意味着电子地图就是水平很低的一种服务层次。这是个误解，实际上，即使是美国的导航电子地图服务供应商，技术实力和生产能力能超过四维、高德的也是屈指可数。作者的本意是说，地理信息技术的应用层次比较基础，还没有和各行业进行结合；但这个不代表服务水平低，电子地图面向公众用户，能让公众用户满意的服务，其技术水平和服务能力远比与行业结合，服务行业内有限的用户的产品水平要高的多。
• 作者吐槽了和天地图同步开展建设的“数字城市地理空间框架”项目。作者可能是把“数字城市地理空间框架”和“数字城市”等量齐观了，对政策理解不准确。国家测绘局搞这个项目第一个目的是推动地理信息数据的生产和更新，尤其是1：2000比例尺的3D产品。从项目建设内容来看，数据工程费用占了项目总经费的70%以上；从建设成果看，这个目的基本达到了。第二个目的是通过建设天地图和数字城市政务平台促进地方基础设施的建设，包括网络、机房、人员配置，把测绘信息化发展提升到一个新的高度。这里提一点：数字城市地理空间框架项目建设成果有很多，包括数据成果、数字城市地理信息公共服务平台（分政务版和公众版，其中公众版即天地图）以及运维队伍建设。文中提及的数字城市地理信息公共服务平台应该指的是公共服务平台政务版，它运行在政务外网，互联网无法访问，因此作者引用媒体行为的描述显得很外行。
• 关于天地图的建设成果，作者给予了充分的否定。我个人对天地图也不看好，但是我不否定天地图的建设者投入的精力和智慧。考虑到作者是业内人士，拿天地图和百度地图等商用地图做比较显得有点不专业。从战略角度看，国家测绘局对天地图的定位是服务行政管理部门，为他们提供专业的地理信息服务，而不是和商业地图供应商进行市场比拼。这一点国家测绘局在几次公开场合都已经进行过明确的表述。如果是为了占领市场，国家测绘局通过行政限制或者数据入股的方式参与商用地图建设岂不是见效更快很好？国家测绘局用了行政的方式做了市场的事情，显得不伦不类，这也是造成文章描述的现状的原因。
• 阅读本文着实是被标题所吸引，希望了解作者从一个从业者的角度，如何看待地理信息产业存在的问题，能否提出合理的，具有可操作性的解决问题的思路。看完全文，我始终没有找到太多有用或者有启发的内容。文章用了很大的篇幅（真的非常大）讲述了产业存在的问题，最后把矛头指向产业行政管理模式。作者告诉我们，这个产业已经畸形发展了，根本出路就是破除垄断，对地理信息产业的管理部门（作者矛头指向测绘管理部门，可是为什么地理信息产业的管理部门是测绘部门？）进行彻底的改革，打破限制发展的枷锁。图羊图森破！这就好比说，当我们在探讨现在社会存在的腐败问题时，专家告诉我们腐败的根本原因是政治体制的问题，要想解决腐败，只有政治体制改革一种方法。不具备可操作性，这让我对这篇文章很失望。事实上，国家测绘局最近几年持续的开展建设，增加投入，对整个地理信息产业的推动是非常明显的。

二、产业的机会

     作者在文中提到的测绘行政管理部门既是裁判又是选手的双重身份的问题，撇开历史原因不谈，我完全赞同作者的看法：这种市场保护的行为已经严重影响了中小地理信息企业的发展和中国地理信息产业的进步。目前我国地理信息产业发展相较与国外还比较落后，地理信息的应用主要集中在数据生产、处理，基础设施建设等起步阶段，因此测绘管理部门的行政政策和管理能力对产业的发展影响比较大。但同时，地理信息从业企业也应该从自身找原因，为什么不能提供比‘‘嫡系部队’’更好的技术，更低的成本，更高的质量和更快的效率？如果企业只能提供同质化的服务，那行政管理部门选择自己的嫡系队伍，不论从质量还是工期都更可控，有偏向就无可厚非了。就好比，如果楼下水果摊的水果质量和价格跟超市差不多，那我为什么要舍近求远呢？难道仅仅因为超市的管理更规范？

     借鉴国外地理信息产业的发展历史，我个人坚定的认为随着地理信息基础设施的完善，我国的地理信息产业发展会和国外一样，向行业应用的纵深发展，技术应用将和行业需求紧密结合。套用一句俗话：世界上80%的信息都和空间位置相关，地理信息作为对空间位置信息进行分析、加工、处理的关键技术，一定会走入“飞入寻常百姓家”，这是一个趋势。我实在找不出国内还有什么产业像地理信息产业这样：行业技术成熟，行业发展处于中前期，国家政策和资金全面支持，这完全是一个蓝海的局面。可就是有很多从业人员不停的抱怨这个产业没有机会，身在曹营心在汉。如果在一个处于发展中前期的朝阳产业都找不到机会，你又有什么理由相信在一个发展非常成熟的市场淘到金呢？中小企业如果一直把眼睛盯着测绘行业（这个行业确实任务多，有钱赚，但竞争已经白热化了），盯着简单的系统建设项目（真心无力吐槽，为什么有那么多公司在为挣几十万的小项目不停撕呢？）。一个信息化发展还停留在卖软件，做项目阶段的信息行业，创业公司竟然找不到切入口，活该混不下去。看看ERP软件、财务管理软件、CRM软件，它们十几年前也和地理信息软件处在相同的境地，现在呢？他们的发展模式和发展方向同样适用于地理信息产业。这里能说的，想说的太多了，以后有机会再单独开篇捯饬。

三、遵守游戏规则

     最后再说一下作者抱怨的行政垄断的对策。作者愤青似的抱怨和解决方案基本不靠谱，在此不再讨论。作为行业从业者，尤其是中小企业，你想在这个行业赚钱，首先第一点也是最基本的一点，就是遵守行业的游戏规则，而不是一上来就挑战甚至颠覆它。我们玩的不是O2O，没法串联线上线下通过更好的服务去倒逼产业发展；我们也不是滴滴快的，没法通过商业模式去颠覆地理信息产业现状；我们是在和大象跳舞，活下去比什么都重要。那么，请先让大象愿意带你一起跳舞……

地理信息产业现状：也许，我们正处在最好的年代

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